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资讯要闻
三部委联合督促取消二手车限迁 这些问题值得关注   发布时间: 2017 . 3 . 27 点击人气 1245 次

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  有许多二手车本应以更高的身价出现在市场上,却因为各地的迁入限制被压低了价格。近日,商务部官网挂出了一封《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》,商务部与环保部、公安部联手,再度提出各地应加快取消二手车限迁政策。

  三部委联合发函

  督促各地全面取消二手车限迁政策

  商务部发言人孙继文透露,此前受到各界关注的二手车流通在多地受限的问题,商务部、公安部、环保部已联合发函,明确表示,除国家大气污染防治重点区域外,其它地区不得对黄标车以外的其它车辆实施限迁政策。

  函件要求各地应在4月14日前,向三部委上报取消二手车限迁政策的落实情况。对落实不力的地区,将提请国务院适时开展实地督查。

  二手车限迁到底难在何处?

  所谓的“二手车限迁”,简单说就是外地一些不满足本地新车销售排放标准的二手车辆,不允许迁入本地,这个政策始于北京。2008年,北京以治理环境为由,对外地迁入二手车辆设置了严格的环保门槛。此后,各地纷纷效仿。

  中国汽车流通协会数据显示,2016年初,全国超过95%的地级市都设置了限迁政策,其中执行国Ⅳ排放标准的多达230个。这直接导致,国Ⅰ到国Ⅲ排放的二手车,在超过90%的市场上都无法正常流转。

  其实大范围限迁引来的争议,从未停止过。

  天天拍车上海总经理姚华表示,天天拍车平台上超过六成的二手车为跨区域流通。但受各地限迁政策影响,国Ⅱ国Ⅲ排放标准的二手车,销路只有广西、新疆等区域。而吉林省某二手车经销商郭先生告诉记者,按照现在当地的限迁政策,在省内不同城市二手车交易都成问题。

  这位车商表示,受制于各地迁入限制的规定,大部分二手车能流通的区域很有限。更麻烦的是,不少地区除了设置迁入排放标准之外,甚至还设定了“年份”的标准,比如部分地区给2008年前生产的车划了“硬杠杠”。这导致部分车型二手车售价大幅跳水。以北京为例,一辆售价超过60万的2005款宝马,目前的市场成交价最低能到1.5万元。“北京从2001年到2005年的车几乎都只能报废,假如我2005年花70万买了宝马,卖还不值钱,转也转不出去。在北京,最多卖四五万块钱,十年赔七十多万,没办法流通了。”

  其实早在去年3月,国务院办公厅就曾发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》,明确要求各地不得制定二手车限迁政策;已经设置的要在5月底前取消。去年12月,环保部和商务部又联合发布了一个《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》,明确要求符合转入地在用车排放标准的车辆,各地不得设定其他限制措施。然而,截至今年2月,也仅有贵州、四川等8个省以及兰州、抚顺等几个城市取消了限迁。除了按兵不动的,更有类似山东、广西、湖北、黑龙江等地,对二手车迁入的排放标准进行了“地方升级”的。

  在某二手车经销商看来,“限迁基本上就把流通主渠道卡死了,二手车流通量不仅没有增加,还降低15%以上。这和我们国家前几年汽车市场高速发展,大部分车应当进入置换周期确实不符。”

  取消二手车限迁

  为何成了行业公认的老大难

  汽车行业资深评论员李洋认为,除了二手车排放标准低,会给迁入地造成环境压力之外,地方政府执行政策没有积极性,更多是受到税收政策的影响。相对于二手车,新车的消费税、购置税、增值税、车船税等等,都是地方政府一笔可观的财政收入。“二手车进来以后,新车肯定会受冲击。二手车本身交易环节税费很低,一个车残值大部分都归了原任车主,这中间的税很少。但卖一辆新车购置税是国税,关键主机厂是在当地,地税要留在当地。”

  此次三部委联合发函,表示未来将对有令不行、有禁不止的地区开展实地督查,无疑将推动取消二手车限迁政策的落地,进一步盘活我国的二手车交易市场。商务部市场建设司政策处处长肖荣臣表示, “这一次,三部门联合致函各地人民政府,指出黄标车为排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车,这就为各地取消二手车限迁政策明确了具体操作标准。对于取消二手车限迁政策进展缓慢的地区,我们将提请国务院适时开展实地督查,并向社会公开各地工作进展情况。”

  全面开放二手车市场

  对新车领域有哪些影响

  在全国工商联汽车经销商会秘书长朱孔源看来,二手车流通并不会影响新车销售,反而会完善充实我国整个汽车市场。他认为,二手车是很重要的市场组成部分,消费者也是分层级的,在不同的阶段可能需要不同。二手车和新车这两块市场的消费者并不产生更多的交叉和重叠。二手车销售不会对新车冲击,反而是会活跃和补充汽车消费市场。

  专家预计,到2020年,我国每年将至少有3000万辆二手车完成流通,按照每辆5万元计算,交易金额将达1.5万亿元。朱孔源认为,目前国内进入了集中换车的时间段,打开限迁有助于消费者出售旧车、换购新车,增加市场的流动性。“如果限制二手车业务的拓展,相当于限制了二手车的供求关系。二手车的价格受到抑制,消费者因为价格的差异可能就不会出售,延缓了消费者的置换需求,可能进而就会影响新车市场的销售。”

  此次有公安部介入的《取消限迁函》,有望成为全面打开二手车市场的一剂强心针,以后所有地方政府的迁入信息都将进入公安系统。不过,李洋仍认为,釜底抽薪的办法在于建立一个全国统一的二手车注册平台,把车辆的转籍和落户登记环节,彻底从当地政府职能中剥离出来,变成一个全国的注册平台。车辆信息整个由公安部交管局统一协调。也就是说,车上得了牌上不了牌,不由当地说了算,而是执行全国标准。

  二手车限迁取消后

  这些问题你值得关注

  1.哪些车有资格进入二手车市场?

  符合国家在用机动车排放和安全标准,在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续。

  2.二手车交易流程?

  整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程,开展一站式服务,对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。整合交易流程,可以极大简化了交易的时间成本。

  3.二手车交易税收怎么算?

  按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则,结合全面推开营改增试点,进一步优化二手车交易税收政策,同时加强对二手车交易的税收征管。

  4.异地交易怎么办?

  优化服务流程,推行二手车异地交易登记,便利交易方在车辆所在地直接办理交易登记手续。

  来源:央广新闻、央视财经

 


 
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